網站支持IPv6 廣西政府門戶網站

網站導航

當前位置:中國防城港 > 信息公開 > 基礎信息公開 > 政府工作報告 > 市政府工作報告

2016年政府工作報告(2016年9月27日)

  • 發布日期:2016-10-08 15:55

市六屆人大一次會議

  文件之七

   

  政府工作報告

  ——2016927日在防城港市第六屆

  人民代表大會第一次會議上

  市長  何朝建

   

各位代表:

  現在,我代表市人民政府,向大會報告市五屆人民政府過去五年工作,對今后五年工作提出建議,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

  過去五年工作回顧

  本屆政府履職五年來,在自治區黨委、政府和市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督和支持下,團結帶領全市各族人民,始終把發展作為第一要務,主動適應經濟發展新常態,不斷完善發展思路,搶抓機遇,敢做善成,開創了改革開放發展新局面,較好地完成了本屆政府各項目標任務。

  這五年,我們堅持開拓創新,砥礪前行,綜合實力實現趕超跨越。面對國內外復雜形勢,不斷解放思想,求真務實,克難攻堅,經濟保持平穩較快發展態勢。全市生產總值先后跨越400500600億元三大臺階,達620.7億元,年均增長12.1%,總量由全區第13位躍升至第11位,人均GDP突破一萬美元,穩居全區首位;財政收入70.6億元,年均增長15%,人均公共預算收入全區第一;農民人均純收入突破萬元大關;全市規上工業總產值邁上千億元臺階,達1323億元,年均增長23.3%,總量躍升全區第八;外貿進出口總額突破80億美元,年均增長19%;主要經濟指標增幅或總量居廣西前列,13項指標基本實現翻番。

  這五年,我們堅持聚焦重點,狠抓項目,發展基礎不斷夯實。先后組織實施“雙百工程”“雙二十大事”“十百千”“邊海經濟帶工程包”項目建設計劃,累計開工項目1000多項,竣工600多項,完成固定資產投資2440億元,年均增長13.7%;加強項目策劃謀劃,儲備重大項目400多項,形成開工一批、竣工一批、儲備一批的良性循環;推行連片征地拆遷,累計征地8萬多畝,落實建設用地指標8.3萬畝,有力保障了項目用地需求。引進億元以上項目169個,重大項目建設不斷取得新突破,大發展格局全面拉開。

  這五年,我們堅持工業強市,轉型升級,臨港重大產業加快集聚。強化龍頭企業帶動,培育千百億元產業,打造千億元產業園區,推動現代臨港產業在做大做強中轉型升級。鋼鐵、有色金屬、能源、食品、化工、裝備制造等六大支柱產業加速發展,鋼鐵產業產值突破200億元,有色金屬產業產值突破200億元,食品產業產值超450億元。全市園區面積由217平方公里擴展到462平方公里,企沙工業區、大西南臨港工業園、高新技術開發區、東灣物流園、跨境經濟合作區、沖侖物流園、上思工業集中區等7大園區集聚能力持續增強。中國西部首個核電站紅沙核電并網發電,“華龍一號”三代核電技術示范機組開工建設。金川銅冶煉、鋼鐵冷軋建成投產。全市規上工業企業162家,其中產值超億元企業126家,百億元級企業4家。盛隆公司躋身中國五百強企業,成為廣西民營企業“一哥”,大海糧油、惠禹糧油成為廣西百億元強優工業企業。我市成為全國最大的植物油籽、磷酸加工出口基地和西部重要的新能源基地。

  這五年,我們堅持開放帶動,先行先試,邊海開放新格局初步確立。主動對接國家“一帶一路”和自治區“雙核驅動”戰略,面向東盟的對外開放格局加快形成。與全球190多個國家和地區保持貿易往來,累計完成外貿進出口額274億美元,邊貿年成交額邁上300億元臺階,邊貿企業達600多家,口岸出入境人數累計超過2000萬人次。東興試驗區、跨境經濟合作區、沿邊金融綜合改革試驗區、構建開放型經濟新體制綜合試點城市、邊境經濟合作區、跨境旅游合作區等開放平臺加快建設。敢于先行先試,創造了5“全國第一”、15“廣西第一”。加快口岸“三個一”及通關一體化改革,國際貿易“單一窗口”率先在全區上線運行。成功承辦第七屆中國-東盟社會發展與減貧論壇、“魅力東盟·走入中國”文化之旅、中越邊民大聯歡、中越跨境經濟合作論壇等十多次重大國際活動。

  這五年,我們堅持彰顯特色,完善功能,生態海灣城市初顯魅力。拉開城市大框架,完善城市配套,城市面貌日新月異。城市建成區擴大到55.2平方公里,人口城鎮化率達55.1%,居廣西前列。大手筆推進海灣新區建設,東灣大道、西灣大道、文昌大道、針魚嶺大橋建成通車,加快建設防城至江山一級路、江山半島環島東路,完善中心區、桃花灣片區、城南新區等片區路網,“五縱五橫”城市路網基本形成。海洋文化公園等4大公園和科技館等7大場館全面開放。新建供水管網153公里,完成城區雙回路供水管網改造。中緬天然氣管道防城港段建成,城區燃氣普及率85%累計銷售商品房870萬平方米,增長2.7倍。成立城市管理綜合執法局,城市精細化管理水平顯著提高。完成北部灣大道等主干道景觀亮化工程,西灣綠道投入使用。全市森林面積35.8萬公頃,森林覆蓋率63%,城鎮污水集中處理率85%以上。空氣質量優良率94.2%,主要水源水質優良率100%,空氣和水源質量指數廣西第一。“美麗鄉村”建設成效顯著,農村人居環境明顯改善。先后獲得“中國氧都”“中國長壽之鄉”“中國白鷺之鄉”“中國最美休閑鄉村”“中國美麗田園”“廣西園林城市”“自治區衛生城市”等榮譽稱號。榮居中國最適宜養老城市19位,中國宜居城市競爭力36位。

  五年,我們堅持以港立市,交通先行,區域性國際樞紐加快形成。制定5億噸、500萬標箱大港建設計劃,推動綜合交通基礎設施建設,建成西部第一個億噸大港。提升漁萬港區吞吐能力,啟動企沙港區建設,累計完成港口投資124.2億元,開工建設深水泊位18個,建成9個,萬噸級泊位達36個。20萬噸級進港航道、糧食等一批專用泊位投入使用,新增集裝箱通過能力135萬標箱,港口吞吐能力達1.5億噸。完成沿海鐵路防城港段擴能改造,開通南防高鐵,我市邁入高鐵時代。建成防東高速、欽崇高速上思段,在全區率先縣縣通高速,1小時交通圈基本形成。

  這五年,我們堅持創新驅動,激發活力,發展新優勢日益彰顯。強化科技創新,建成省部級重點實驗室1家、工程技術研究中心4家,新增17家廣西技術創新示范企業、23個廣西名牌、16件廣西著名商標。新建科技企業孵化器6個,入孵企業超百家。高新技術企業達12家,產值突破200億元,年均增長40.7%。每萬人發明專利擁有量從0.08件提升至1.39件。推動“互聯網+雙創”,建成“IT小鎮”門戶,啟動云朗科技園建設。防城港·阿里巴巴進口貨源平臺成功上線。全市物流企業達400多家,東灣物流園區成為廣西首家國家級示范物流園區。進境水果快速航線實現常態化運行,開通防城港至北京等地的冷鏈專列和海鐵聯運五定班列,海陸聯動的冷鏈產業加快形成。新增金融機構44家,設立廣西首支地級市產業基金,27家企業進入自治區重點培育上市企業庫,農村互聯網金融蓬勃興起。全市景區景點達60多個,A級景區達12家,防城港至越南下龍灣海上國際航線復航,中斷八年的出入境異地辦證業務恢復,東興口岸啟動外國人口岸簽證業務,全市累計接待游客人數突破5000萬人次,“上山下海又出國”的旅游格局基本形成。

  這五年,我們堅持全域統籌,融合發展,“三農”工作成效顯著。注重城鄉協調發展,推進“三農”和縣域經濟工作。克服“威馬遜”等特大自然災害的影響,現代農業穩步發展,全市創建現代農業示范區9個,發展農業龍頭企業38家,建成萬元片區25.3萬畝、萬元村屯600個。打造全國海洋牧場示范基地,水產養殖面積達28.7萬畝。實施農民增收工程,農民人均純收入年均增長13.1%。在全區創新開展鄉鎮“五化十有”規范化建設,完成“六統強基工程”、村級“十六有”陣地建設。新建改建農村公路1000多公里,率先在全區實現村村通水泥路,89%的鄉鎮通三級以上公路。縣域經濟加快發展,上思縣主動開放融入,加快綠色崛起,被列入國家社會扶貧創新協作幫扶試點縣,“一村一警”等經驗在全區示范推廣。東興市充分發揮創新開放平臺優勢,貿易、旅游、加工制造等產業加快轉型升級,城市風貌改造取得較好成效,人口城鎮化率接近70%,連續三年位列全國電商百佳縣前30強,成為全國首批綜合行政執法體制改革試點城市。港口區全力服務全市臨港大工業,積極發展國際物流,規上工業總產值占全市七成以上,多次獲廣西招商引資工作先進單位,山古漁村被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范點。防城區積極融入海灣新區建設,城區南延西拓構架基本形成,商貿物流網絡加快打造,一批城市商業綜合體建成運營,現代特色農業蓬勃發展,建成全國最大金花茶育苗基地。

  這五年,我們堅持以人為本,共建共享,民生福祉持續增進。切實改善和保障民生,五年來財政安排民生支出327億元,增長3.2倍。教育衛生脫貧“三大攻堅”扎實推進。建成20所公辦鄉鎮中心幼兒園和8所高標準城區中小學;廣西財經學院防城港學院建成招生,全日制高校建設實現零突破;市特殊教育學校、市高級中學二期建成使用,市理工學校、市北部灣高中加快建設。全市新增學位1.7萬個。市第五人民醫院、港口區人民醫院新院建成啟用,市第一人民醫院兒科樓、全科醫生培訓中心等一批項目進展順利。脫貧攻堅成效顯著,累計減少6萬多貧困人口。文化建設取得新突破,榮獲廣西首個“中華詩詞之市”,成功獲批創建全國公共文化服務體系示范區。人口計生工作扎實推進。城鄉居民基本養老保險覆蓋率94%,基本醫療保險覆蓋率96%。五保戶、孤兒、殘疾人做到應保盡保。五年新增就業崗位12萬個,轉移農村富余勞動力10萬人,城鎮登記失業率控制在2%以內,失業率保持全區最低。改造農村危房22077戶,建設保障性住房4.5萬套,采取公共租賃住房貨幣補貼等方式,解決近5萬戶困難居民的住房問題。安全生產執法監管持續強化,應急處置能力不斷提升,食品藥品安全專項整治成效明顯。加大海洋環境和港口粉塵治理力度,近岸海域水質保持優良。信訪工作機制不斷創新。嚴厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動,加大反走私、反恐、禁毒力度。抓好邊海防管控,國防動員和后備力量建設持續加強,連續四次獲“全國雙擁模范城”稱號。

  這五年,我們堅持依法行政,簡政放權,政府效能進一步提升。開展黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”活動和“兩學一做”學習教育,激發廣大干部群眾干事創業活力。嚴格依法辦事,自覺接受人大和政協監督,人大代表建議和政協委員提案辦結率100%。深化“放管服”改革,全部取消非行政許可審批事項,行政審批更加規范高效,在全區率先全面公布權力清單和責任清單,市本級41%的審批事項在窗口辦結,審批事項日結率達70.8%。成立市仲裁委員會,多元化糾紛解決機制逐步完善。在全區率先啟動公安大部門制改革。全國商事制度改革試點成效顯著,在廣西率先實施“多證合一”。

  其它各項社會事業全面進步,司法、監察、宗教、僑務、人防、消防、保密、審計、統計、稅務、質監、供銷、通信、海關、檢驗檢疫、海事、氣象、地震、水庫移民、農機、社會科學、決策咨詢、地方志、檔案、法制、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、機關事務等工作取得新進步,工會、共青團、婦聯等群團組織在經濟社會發展中發揮了重要作用。全市邊疆穩定,民族團結,社會和諧,人民安居樂業!

  各位代表!過去的五年,我們經受了前所未有的考驗,取得了令人矚目的成就。這是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是全市人民團結奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向我市駐軍、武警官兵和中直、區直單位,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體,向關心支持防城港發展建設的港澳臺同胞、海外僑胞及海內外朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

  各位代表,過去五年,我們在歷屆領導班子打下的堅實基礎上,繼承中創新、發展中突破,取得了來之不易的成績,積累了十分寶貴的經驗:一是必須扭住發展第一要務不放松,創新發展理念,主動適應新常態,以邊海經濟帶為主線,采取強有力的穩增長措施,全力推進重大產業和項目建設,保持我市經濟增長位于全區前列;二是必須堅持開放帶動不動搖,實施邊海聯動戰略,敢于先行先試,打造系列開放平臺,爭當全國沿邊開發開放排頭兵;三是必須把保障和改善民生放在突出位置,大幅增加民生和社會事業投入,努力為民辦實事辦好事,保持人均居民收入、人均保障支出廣西領先,讓全市人民享有更多獲得感;四是必須牢固樹立綠色發展理念,既要金山銀山,也要碧海藍天,做到開發與保護并重,走出一條符合防城港實際的科學發展之路;五是必須發揚真抓實干的精神,工作要實、標準要高、要求要嚴,敢于擔當,一抓到底抓落實,干一件成一件,各項工作經得起實踐的檢驗。

  在肯定成績的同時,也要清醒地看到,我市發展仍然面臨不少困難和問題:經濟總量還不夠大;主導產業不夠強,現代服務業發展滯后,高新技術產業仍處在成長期;城市功能配套不夠完善,教育衛生等短板依舊突出;城鄉區域發展不平衡,脫貧攻堅任務依然繁重;庸政懶政怠政現象不同程度存在,政府建設有待進一步加強。對于這些困難問題,我們必須用新理念新方法加以克服解決。

  未來五年的奮斗目標和主要工作

  按照自治區黨委、政府統一部署,根據市第六次黨代會精神,今后五年市政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,圍繞中央賦予廣西的“三大定位”和自治區“兩個建成”“四大戰略”“三大攻堅戰”部署,堅持發展第一要務,以提高發展質量和效益為中心,以建設邊海經濟帶為主線,著力推進供給側結構性改革,全力推進東興試驗區、跨境經濟合作區、沿邊金融綜合改革試驗區建設,努力構建引領經濟發展新常態的開放型經濟新體制,奮力實現打造廣西“兩個建成”先行區的宏偉目標。

  今后五年經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值達1200億元,年均增長10%,人均地區生產總值達11萬元。財政收入達100億元,年均增長7%。固定資產投資五年累計3500億元,年均增長10%。規上工業總產值達3000億元,年均增長18%。外貿進出口總額達140億美元,年均增長10%以上。居民人均可支配收入達3.43萬元,年均增長11%。人口城鎮化率達65%,城鎮登記失業率控制在4%以內,居民消費價格指數控制在3.5%以內。萬元GDP能耗和主要污染物排放控制在自治區下達的指標范圍內。

  實現上述目標,要抓好以下十項重點工作: 

  一、加快邊海經濟帶建設,打造升級發展新引擎

  突出創新驅動,拓展發展空間,優化產業布局,加快打造邊海經濟帶增長極。

  強化沿海沿邊發展優勢。以沿海沿邊交通干線為軸,以重點園區為主要節點,形成邊海聯動、產業集聚的經濟發展帶。發揮港口、東興龍頭和防城、上思內陸腹地作用,實現縣(市、區)產業優勢互補。拓展規劃發展新空間,落實國家和自治區主體功能區規劃、縣(市)空間規劃,優化企沙半島、漁萬半島、江山半島和京族三島產業布局,建成全市行政文化商務中心、臨港工業區、生活居住區、文化旅游集聚發展區。

  增強發展新動力。以六大業態為重點,實施創新驅動,推動六大業態轉型升級。優化港口經濟,建設西南最大的港口產業集群;提升口岸經濟,加快構建開放型經濟新體制試點試驗城市;培育旅游經濟,推進跨境旅游合作區建設;拓展海洋經濟,重視新興海洋產業的發展,建設海洋經濟強市;發展互聯網經濟,加快IT小鎮”和電子商務跨境交易平臺建設;培育生態經濟,創建生態文明先行示范區。

  二、加快工業轉型升級,打造現代臨港工業體系

  堅持工業強市,抓住國家實施“中國制造2025”機遇,推動產業向中高端邁進,實現產業集群發展。

  動重大產業升級發展。依托龍頭企業帶動,延伸上下游產業鏈,發展中高端產業,壯大鋼鐵、有色金屬、能源、食品、石化、裝備制造和高新技術等支柱產業,形成競爭優勢明顯的現代臨港工業體系。到2020年,鋼鐵產業實現產值600億元,銅鎳等有色金屬產業700億元,能源產業200億元,食品產業600億元,石化產業200億元,裝備制造和高技術產業600億元。

  發展壯大產業園區。整合提升企沙工業區和大西南臨港工業園,發展鋼鐵、有色金屬、能源、裝備制造、化工及配套產業,力爭打造全區首個3000億元產業園區;抓好東灣物流加工園區國家級示范項目建設,做優糧油食品、石油化工、加工制造和大宗商品物流、冷鏈物流,打造千億元產業園區;加快高新技術開發區建設,推進云朗科技園基礎配套建設,培育新材料、節能環保、新一代信息技術等新興產業,打造一批超百億元的產業集群;推動跨境經濟合作區建設,加快布局發展加工貿易、跨境電商、跨境金融等產業;做好企沙東島能源化工基地前期工作,謀劃發展煤---化、倉儲及現代物流等產業。防城工業區重點發展貿易加工、物流、建材等產業;上思工業集中區重點發展蔗糖、朗姆酒、木材加工等產業。完善園區管理體制,增強園區創新發展內生動力。

  發展海洋經濟。建設海工裝備制造產業園區,發展海洋船舶、海洋工程裝備制造業,壯大海洋交通運輸業。合理開發海洋資源,培育海洋生物制藥產業。完善企沙漁港配套設施,發展遠洋捕撈業,推動現代海洋漁業轉型升級。抓好珍珠灣海洋牧場建設,建成國家級海洋牧場示范區。建好江平海洋產業園,提升海產品精深加工能力,打造區域性國際水產交易中心和冷鏈物流中心。

  三、加快開放發展,打造開放型經濟新體制示范城市

  以構建開放型經濟新體制綜合試點試驗為契機,敢于先行先試,拓展開放領域,開創面向東盟開放合作新格局。

  構建開放型經濟新體制。抓住我市被列為試點試驗城市的重大機遇,按照國家確定的任務要求,落實工作責任,確保大部門制和執法體制、行政審批制度、跨境勞務合作、邊民互市貿易轉型升級等四項核心改革實現突破,形成一批在全國可復制、可推廣的經驗。探索開放型經濟運行管理新模式、園區協同開放新機制、國際投資合作新方式、質量導向型外貿促進新體系、金融服務開放型經濟新舉措、全方位開放新格局等事項,構建互利共贏的邊海開放型經濟新體制。

  加快開放平臺建設。推進東興試驗區升級發展,抓好財稅金融、跨境貿易、跨境勞務、跨境旅游等領域創新,擴大先行先試成果。推動跨境經濟合作區建設,建好東興口岸二橋綜合服務區國門樓、標準廠房、羅浮西路等一批重點項目,加快沖欖工業園、江平工業園等配套園區建設。深入推進沿邊金融綜合改革試驗區建設,拓展人民幣與越南盾可兌換業務,探索建立人民幣回流機制,布局建設股權產權交易中心、商品交易所,打造中國-東盟跨境金融中心。

  推動口岸開放升級。擴大防城港口岸、企沙和江山邊地貿口岸開放,申報禽畜、肉類、生豬活體進口等指定口岸。推動峒中口岸升格,加快峒中至橫模大橋建設,擴大里火互市區、北侖河二橋開放通道。調整擴大東興邊境經濟合作區,推進跨境旅游合作區和防城邊境經濟合作區建設。加強與越南口岸通關合作,探索在東興口岸實施“兩國一檢”監管新模式,建設“三個一”信息管理平臺,完善國際貿易“單一窗口”。

  四、加強港航交通設施建設,打造面向東盟區域性樞紐門戶

  強化港口龍頭地位,加快構建綜合交通體系,提升服務西南中南地區開放發展能力,凸顯“一帶一路”有機銜接門戶作用。

  抓好港口設施建設。按照專業化、現代化的要求,統籌大中小港口發展,加快漁港區升級改造,推進企沙港區建設,打造北部灣國際航運中心。開工建設40萬噸級碼頭及航道、企沙南防波堤,建成40120萬噸級大宗散貨碼頭、501號化工碼頭和馬鞍嶺旅游碼頭等項目。到2020年,規劃建設萬噸級以上泊位43個,新建擴建航道79公里,港口貨物吞吐能力達3.2億噸,集裝箱吞吐能力達300萬標箱。

  構建立體交通網絡。加快防東鐵路、防城港經上思至崇左鐵路建設,推進南防線、云桂沿邊鐵路防城港段建設,建成疏港通道鐵路支線和綜合樞紐站場。推動欽防高速公路擴建,抓好東興經上思至吳圩高速公路、東興至峒中高等級公路規劃建設,開工建設企茅一級公路,完善高速公路與城區路網連接布局,實現與周邊城市1小時交通圈。加快民用航空建設,規劃建設防城港支線機場,推進區縣通用機場建設。

  加快建成三大定位重要節點。按照中央賦予廣西“國際通道、戰略支點、重要門戶”三大定位的要求,主動對接國家“一帶一路”戰略,完善以港口、鐵路、公路、航空為主骨架的綜合交通運輸體系,構建面向東盟國際通道的重要樞紐;強化與西南、中南腹地的互動發展,推進產業合作,建成服務西南、中南地區開放發展的交通、旅游、金融、生態等支撐體系;更加突出我市在中國-中南半島走廊的開放門戶地位,建成中國-東盟產業合作先行基地和人文合作示范區。

  五、著力提升城市功能,打造美麗宜居海灣城市

  依托“三島三灣”自然優勢,優化城市空間布局,提升城市功能品位,建設靚麗海灣城市。

  加快建設海灣新區。統籌中心區、防城江一江兩岸、西灣新城規劃建設,建成園博園,打造我市未來的政治文化中心、科技金融中心、現代服務業集聚中心和港航服務業配套中心。加快建設文昌新區、常山新區、江山大道以南等片區路網,建成伏波大道、江山大道西段等40多條道路,完善“五縱五橫”城市交通網絡。推進中心區供水廠、西灣污水處理廠、城市電力線路入地改造等工程。抓好海灣新區環海、環山景觀亮化工程,建成環西灣40公里慢道,打造百里黃金海岸綠道。加快海綿城市建設,構建良好城市水生態體系,增強城市防洪防澇能力。完善公交、學校、醫院、商務、市場、金融等配套,提升城市商圈,把海灣新區建設成為宜居宜業宜游宜學的現代化城區。

  進新型城鎮化。加快縣城和重點鎮建設,培育沿海、沿邊、沿江、沿線城鎮發展軸。上思要圍繞“山城氧都”的城市定位,加快南岸新區、江平新區開發建設,構建沿江建筑群和景觀帶。東興要突出邊關特色、民族風情、東盟元素,加快城市東擴北移,建設面向東盟的國門城市。推進企沙、江平、那良、在妙等示范鎮建設,打造一批特色小城鎮。推動產城深度融合,發展集生產、服務和消費于一體的產業新城。深化戶籍制度改革,推進農業轉移人口市民化,到2020年全市人口城鎮化率達65%

  推進智慧城市建設。加快打造“數字防城港”,建成覆蓋全市、統一集中的數據庫及管理中心,推進城市管理信息化、數字化和智能化,提升城市管理效能。實施“寬帶防城港”行動計劃,推進智慧交通、智慧社區、智慧旅游等工程建設,實現主要公共場所免費WiFi全覆蓋,農村寬帶家庭普及率走在廣西前列,讓廣大老百姓生活更方便、更舒適。

  六、全力發展現代服務業,打造轉型發展新優勢

  推動現代服務業提質增效,提高服務業競爭力,加快經濟轉型發展。

  壯大現代物流業。建設現代物流平臺,推動中外運東灣倉儲物流基地、集裝箱辦理站、冷鏈物流等重點項目建設。抓好保稅物流中心、東灣海公鐵聯運國家示范項目申建,創建國家現代物流創新發展試點城市。開通東北亞、東南亞集裝箱直達航線,鞏固防城港至昆明集裝箱五定班列,增加防城港至北京、沈陽冷鏈專列密度,開通防城港至西安、成都等國內主要城市冷鏈專列,實現國際水果、海鮮、肉類海鐵聯運。

  發展互聯網經濟。主動參與東盟信息港建設,發展大數據產業,建成北斗衛星一體化云計算、大數據應用中心。爭取海底光纜、中越陸纜等項目落戶防城港,建設輻射東盟的互聯網服務平臺。引進更多企業入駐IT小鎮”門戶。創建跨境電商綜合試驗區,建好北投電商創業基地,推進防城港·阿里巴巴進口貨源平臺建設。抓好農村電商示范縣(區)建設,建成一批“淘寶村”,打造全區電商創業示范基地。

  培育金融服務業。發展新型金融業態,引進更多境內外金融機構入駐,構建多層次金融市場體系。推進人民幣跨境業務創新,探索建立跨境人民幣投融資中心、拆借中心,爭取設立人民幣投貸基金和外資股權私募基金,建立中國與東盟國家支付清算中心,開展離岸金融業務。

  發展健康養老產業。加快建設功能完善、覆蓋城鄉的養老服務體系,建設一批濱海休閑、健康養老養生基地。探索養老服務產業社會化發展模式,鼓勵民營資本建設醫養結合養老機構,爭創國家級醫養結合試點城市。發展居家養老、社區照料和病患陪護等新型社區養老服務業態。發展健康養老地產,探索“養老養生+旅游休閑+房地產”新模式。

  建設國際旅游目的地。加快完善江山半島、京族三島、十萬大山、大東沙等景區景點設施,推進中越跨境旅游合作區和邊海旅游帶建設,創建一批4A級以上景區。建設國際郵輪母港、中越跨國旅游集散中心,抓好自行車專用道等一批旅游服務設施建設,開發濱海休閑度假、邊境旅游、高山漂流、森林療養、鄉村旅游等特色旅游產品,建設一批特色旅游名村名鎮。

  七、推動城鄉協調發展,打造全域防城港

  實施全域統籌戰略,增強農村經濟發展活力,推進城鄉基本公共服務均等化,縮小城鄉差距。

  統籌城鄉協調發展。完善鄉鎮總體規劃和土地利用規劃,做好村(社區)建設規劃,實現城鄉規劃“全域覆蓋”。加快推進市域快速干道和村鎮路網建設,推進村屯道路硬化,加快城鄉公交一體化進程,構建城鄉便捷交通體系,形成城鄉交通“全域暢通”。建設農村社區一站式服務平臺,加強農村公共文化體育服務,建設一批集中居住區文體廣場,完善村鎮醫療衛生服務,努力實現城鄉基本公共服務“全域均衡”。

  發展現代特色農業。實施現代特色農業產業10+3”工程,推進現代特色農業示范區建設,建成自治區級示范區4個以上。推進雙高糖料蔗基地建設,發展火龍果、澳洲堅果、金花茶等一批特色農產品。引進新品種新技術,發展水產健康養殖,實現漁業總產值200億元。培育一批國家、自治區級農業產業化龍頭企業。引導扶持一批農民合作社,發展家庭農場300個。加快農村產權制度改革,推動土地有序流轉,鼓勵發展股份合作。

  推進“美麗家園”鄉村建設。在鞏固清潔鄉村、生態鄉村基礎上,持續推進宜居鄉村、幸福鄉村建設。加快飲水安全、電網改造、通信網絡、危房改造、排水排污等基礎設施建設,健全農村基礎設施運營管理長效機制。加強農村人居環境集中連片綜合整治,創建綠色村屯、文明村鎮,大幅提升農村人居環境質量。

  八、實施創新驅動戰略,打造創新型城市

  主動適應新一輪產業變革挑戰,改革公共政策供給方式,改造提升產業結構,構建多層次創新平臺,培育發展新動力。

  推進供給側結構性改革。強化改革意識,堅持市場導向,加快行政管理、投融資、財稅等領域改革,落實政府和社會資本合作項目以獎代補政策,建立PPP項目運作模式,落實增值稅、消費稅、資源稅、環境保護和房地產稅等改革措施,深化國資國企改革,幫助企業減少稅費負擔,降低成本。加快供銷合作社綜合改革。

  推動創新產業集聚。實施知識產權戰略行動計劃和發明專利倍增計劃,深化產學研合作,培育一批具有核心競爭力的高新技術骨干企業,打造創新型產業集群。抓好裝備制造、生物醫藥、新能源、信息技術產業發展,培育一批超億元新興產業。創新人才引進機制,通過博士行和“白鷺英才計劃”等柔性引才手段,吸引各類人才來防城港干事創業。

  建設一批創新平臺。加快高新技術開發區建設,促進科技資源和高新技術產業集聚,建成自治區級高新技術產業開發區。加強科技創新平臺建設,引導支持企業自建或共建重點實驗室、工程技術研究中心和企業技術中心等研發平臺,建設各類研發平臺30家以上。加快新產品、新技術的開發應用,建成科技企業孵化器、眾創空間等創新創業服務平臺10家以上。

  九、推進共享發展,打造沿海最具幸福感城市

  著力保障和改善民生,加快發展社會各項事業,不斷增進民生福祉,建設和諧幸福防城港。

  打贏脫貧教育衛生攻堅戰。按照精準脫貧要求,統籌推進脫貧攻堅“十五大行動”,推進全市81個貧困村整村脫貧,在國家現行標準下,今年上思縣要摘掉貧困帽子,2019年全市貧困人口實現脫貧。深化教育體制改革,抓好校長和教師隊伍建設,促進基礎教育、職業教育、高等教育全面發展。優化教育資源布局,補齊教育短板,抓好海灣新區等重點發展區域的教育基礎建設,建成市北部灣高中,打造一所全國知名普通高中。提升廣西財經學院防城港學院辦學層次,爭取把市理工學校建成面向東盟的國際職業技術學院。引進知名高校入駐,擴大我市高等教育辦學規模。推進義務教育均衡發展,確保2020年前通過國家義務教育均衡發展驗收。市第一人民醫院建成三級甲等綜合醫院,完成市中醫院、市婦幼保健院遷建,抓好中越友好醫院和全科醫生臨床培養基地建設。完善社區衛生服務中心建設,推進城市公立醫院綜合改革,培養良好醫德醫風,建設一支素質過硬的醫療衛生隊伍,齊心協力打造健康防城港。

  善社會保障體系。健全城鄉居民養老和醫療保險制度,實現城鄉養老、醫療保險全覆蓋,完善城鄉居民最低生活保障機制和社會救助制度,提高五保戶、孤兒等弱勢群體的供養水平,健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。加強住房保障體系建設,抓好保障房建設和棚戶區改造,到2020年農村危房要全部消除。促進就業創業,城鎮登記失業率控制在4%以內。

  設邊海文化名市。以公共文化服務標準化、均等化、社會化、數字化、制度化建設為基礎,抓好市、縣、鄉、村四級公共文化設施網絡建設。推進國學教育,開展全民讀書活動,建設“書香港城”。加快創建國家公共文化服務體系示范區,建設邊境民族地區公共文化服務體系,形成可推廣、可復制的有效經驗和做法,建成具有“五緣”特色的邊海文化名市。開展全民健身活動,新建一批群眾體育健身設施,抓好上思舉重訓練基地和東興足球訓練基地建設,推動各類體育場館向公眾開放。發展邊山海特色文化,策劃環海馬拉松、自行車和汽車拉力賽等國際體育賽事,打造海上國際龍舟節、京族“哈節”等文化旅游節慶品牌。

  加強生態保護。加強生態功能區和自然保護區管護,推進天然林保護、沿海防護林、生態公益林建設,創建國家森林城市、園林城市。加強城市環境保護,加大黑臭水體治理力度,推進城市污水垃圾處理項目建設,到2020年實現全市鄉鎮污水處理全覆蓋,城市污水、垃圾無害化處理率達95%,主要江河流域水質達標率100%,城市空氣質量優良率保持廣西前列。實施“藍色海灣”整治計劃,保持良好海洋生態環境。

  進其他社會事業建設。創新社會治理,改進信訪調解工作,完善群眾訴求表達機制,依法調處化解各種矛盾糾紛。健全重大決策社會穩定風險評估制度。實施“三網四聯五達標”工程,建設幸福社區。抓好人口計生工作,積極發展婦女兒童、殘疾人事業。支持非公有制經濟發展,激發民營經濟活力。加強食品藥品安全監管,建成市食品藥品檢驗檢測中心,完善生產安全和社會治安防控體系,健全防災減災救災體制,筑牢港城安全網。

  各位代表!邊疆的穩固安定關系全市發展大局,必須要深入實施愛邊富民戰略,加強邊海防、社會治安防控,加強全民國防教育和國防動員建設,推動軍民融合深度發展,保持打擊走私高壓態勢,深化公安改革,加強反恐、禁毒等國際警務協作,提高應急救援能力,打造法治防城港、平安防城港,維護邊疆安寧。

  十、加強政府自身建設,打造良好營商環境

  建設法治政府。著力提升依法行政水平,把政府工作全面納入法治軌道。完善行政決策程序,重大行政決策充分聽取群眾意見,推進政府依法科學決策。自覺接受人大的法律監督、工作監督,把政治協商、民主監督納入決策程序。建立政府法律顧問制度,健全公共法律服務體系。強化行政執法監督,重視行政監察、審計監督和社會輿論監督。

  建設效能政府。強化政府效能建設,加大簡政放權、放管結合、職能轉變力度,優化行政審批流程,減少審批事項。完善政府權力清單、責任清單和負面清單,強化事中事后監管,抓好“兩隨機一公開”工作。創新政府服務管理,推進網上審批,提升運行效率;整合鄉鎮“七站八所”政務服務資源,實現政務服務便捷化,打通群眾辦事“最后一公里”。整治慵懶散等不良風氣,克服形式主義、官僚主義,不斷提高政府執行力。

  建設廉潔政府。堅持勤儉辦事,事事精打細算,處處嚴格把關。加強國有資產監管,構建科學有效的監管機制。全面推進預決算公開,讓公共資金在陽光下運行。強化重點領域和關鍵崗位廉政風險防控,嚴格規范權力行使,加強經濟責任審計,從嚴治政,克己奉公,樹立政府清正廉潔的良好形象。

  各位代表,時代賦予重托,奮斗鑄就輝煌!未來五年,防城港市發展前景更加美好,改革發展任務更加繁重。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,齊心協力,求真務實,開拓進取,為加快實現廣西“兩個建成”先行區目標而努力奮斗!

收藏 打印 關閉
3d网上中彩票怎么领奖